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为加强养老机构预收费监管，健全商业银行第三方存管制度，民政部、金融监管总局近日联合印发《养老机构预收费存管工作指引》，就养老机构专用存款账户的开立、变更和撤销，存管资金的使用与退还、资金异常流动情形等作出要求。
养老机构要开立专用存款账户
预收费专用存款账户是指养老机构在商业银行开立的，用于存放、管理向老年人预收的押金、会员费，以及按照规定留存的风险保证金的专用账户。养老机构应当在民政部门公布的本地区承接预收费存管业务的商业银行名单范围内，自主选择一家银行开立唯一预收费专用存款账户。
养老机构开立专用存款账户，应当按照《人民币银行结算账户管理办法》及实施细则等有关规定，提供账户开立申请书、营业执照或者法人登记证书副本原件和复印件、法定代表人或者主要负责人身份证原件和复印件，以及其他所需材料。存管银行收到相关材料后，对符合条件的，应当为其开立专用存款账户，并按照有关规定签订存管协议。专用存款账户信息需要变更的，养老机构应当按照有关规定及时到存管银行办理变更手续。养老机构撤销专用存款账户的，应当预先向负责监管的民政部门报告存管资金处置等方案，自报告之日起，不得再向老年人收取押金、会员费。存管银行按照账户管理有关规定，及时办理专用存款账户撤销手续。养老机构应当于专用存款账户开立、变更、撤销后7个工作日内，将有关信息向负责监管的民政部门报告。存管银行应当按照有关规定，将养老机构专用存款账户开立、变更、撤销信息向所在地人民银行分支机构备案，并抄报所在地金融监管总局派出机构。
展开剩余68%养老机构使用存管资金需申请
养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应当于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。
养老机构使用存管资金，应当向存管银行发起支出申请，说明资金用途，并提供有关佐证材料。符合《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）使用用途要求的，存管银行应当及时为养老机构办理资金支出。存管资金用于支付突发情况下老年人就医费用的，存管银行可以容缺办理，养老机构应当于老年人就医后7个工作日内补齐相关佐证材料。
存管资金的退还有时间规定
对符合养老服务协议约定和按照《指导意见》规定应当退费的，养老机构应当及时向存管银行提交退费申请。存管银行核对相关信息后，应当于退费申请提交当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用。养老服务协议对退费渠道另有约定或者原付款渠道无法办理退费的，养老机构应当向存管银行说明情况，并提供老年人或者其代理人身份证明、养老服务协议、押金或者会员费收取和退费账户等信息，由存管银行核对后及时退还。养老机构专用存款账户办理撤销且经退费后仍有余额的，存管银行可以根据养老机构申请并按照账户管理相关规定，向养老机构基本账户划转剩余资金。
专用存款账户出现资金异常流动
存管银行发出风险提示
养老机构专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易等资金异常流动情形的，除办理退费外，存管银行不得为其办理支出，同时向负责监管的民政部门作出风险提示。其中，涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情形的，同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，同步报告地方处置非法集资牵头部门和所在地国务院金融管理部门分支机构、派出机构。
省级民政部门可以根据实际需要，会同省级金融监管部门对资金异常流动情形进行补充和细化。 据民政部网站
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陕西规定：预收费周期最长不超过12个月
今年4月，陕西省民政厅、省发改委等部门联合印发《陕西省养老机构预收费管理办法》，明确养老机构预收费类型、存管要求及监管措施等内容，规范养老机构预收费行为。《办法》自今年5月1日起施行，有效期5年。
《办法》中所称的养老机构是指依法在陕西省辖区内办理登记，为老年人提供全日制集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。
养老机构预收费是指养老机构提前向老年人或其代理人收取一定额度的费用，并承诺在一定时间内，按照服务协议约定提供相应养老服务的行为。养老机构预收的费用主要包括养老服务费、押金和会员费。
《办法》明确，养老机构服务费预收周期最长不得超过12个月；养老机构收取的押金每人不得超过1万元；养老机构原则上不得收取会员费，有特殊情况需收取会员费的，不能超过单个老年人月床位费的12倍；缴费老年人总数不得超出养老机构备案床位总数，预收费用总额不得超出其固定资产净额。
《办法》强调，鼓励各地积极引入保险机制，为老年人缴纳预收费提供风险保障。目前已收取预收费的养老机构，应当在《办法》施行起3个月内完成开立专用存款账户、转入资金、信息报送等手续。 据陕西省民政厅网站
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